荥经县文化馆(县非物质文化遗产保护中心)政事权限清单
发布时间:Mar 31, 2021 | 作者:荥经县文化馆
荥经县文化馆(县非物质文化遗产保护中心)
政事权限清单
一、总则
根据法律、行政法规、规范性文件和机构职能编制规定,荥经县文化馆(县非物质文化遗产保护中心)隶属荥经县文化体育和旅游局,主管部门、事业单位、相关部门主要履行以下职责:
(一)主管部门举办监督职责
1.按干部管理权限任命事业单位领导班子成员。
2.按程序核准事业单位章程。
3.批准事业单位重大资金使用与重大投资决策。
4.负责所属事业单位人事管理工作。
5.对事业单位业务工作进行监督和指导。
(二)事业单位自主管理职责
1.依法自主设置组织与机构,确定其职权、职责、人员配置与运作规则。
2.拟定本单位岗位设置方案。
3.承担荥经县文化馆(县非物质文化遗产保护中心)管理工作。
4.主持文化馆行政和业务全面工作。
(三)相关部门综合管理职责
1.机构编制部门管理职责
(1)按程序核定事业单位职责、编制总量、领导职数。
(2)按程序审批事业单位“三定”、核准事业单位章程、复核事业单位政事权限清单。
(3)按程序审批事业单位机构设置、调整和职能配置等事项。
(4)按程序审批事业单位编制的分配核定、增减调整等方案,对事业编制进行动态管理。
(5)按程序审批事业单位使用空缺编制通过公开招考(录)、考调、选调、考核招聘和政策性安置等方式新增财政供养人员方案。
2.财政部门管理职责
(1)对县级预算单位银行账户实施监督管理。
(2)对资产管理履行综合管理职责。
(3)负责管理全县会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度。
(4)负责重大财政政策落实、财经纪律执行、行业执业质量等监督检查工作。
(5)组织指导预算资金绩效监控和评价。
(6)负责县政府(财政)投资项目评审;按《政府采购法》组织实施政府采购。
3.人社部门管理职责
(1)核定事业单位工资总额。拟订和落实事业单位工作人员工资收入分配、福利、退休、退职政策以及离休费待遇政策。负责事业单位的工资基金管理工作,承担事业单位工作人员的工资总额管理。负责事业单位工作人员艰苦边远地区津贴、岗位津贴工作。负责事业单位工资统计与综合分析工作。
(2)指导事业单位岗位设置与岗位聘用。指导事业单位人事制度改革和人事管理工作,拟订事业单位工作人员考核奖惩流动等政策。按照管理权限承办事业单位工作人员调配工作。拟订事业单位公开招聘政策。
(3)管理专业技术人才职称评定。
(4)依法指导处理重大劳动人事争议。
(5)及时为事业单位因工受伤职工开展工伤认定和劳动能力鉴定服务。
4.组织部门党建工作管理职责
(1)加强党对事业单位的领导。
(2)推进党的政治建设。
(3)深化党的思想建设。
(4)提升党组织建设质量。
(5)建强党务队伍。
二、政事权限清单事项表
事项类别 | 政事权限关系 | 事项名称 | 主要内容 | 实施依据 | 备注 |
党建工作 | 主管部门举办监督职责 | 加强党对事业单位的领导。 | 1.把加强党的领导贯彻到事业单位改革发展和履行职责各方面全过程,健全党对事业单位领导的体制机制。 2.党组织按照参与决策、推动发展、监督保障的要求,充分发挥战斗堡垒作用。 3.把党的建设要求写入事业单位章程。 | 《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》。
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事业单位自主管理职责 | 1. 推进党的政治建设。 2. 深化党的思想建设。 3. 提升党组织建设质量。 4. 建强党务队伍。 | 1. 严肃党的政治纪律和政治规矩,加强党性教育,净化政治生态,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。 2. 贯彻落实党中央方针政策,省委、市委决策部署和县委工作安排。 3. 增强政治属性和政治功能,强化政治引领。 4. 坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治理论学习的重中之重,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,持续在学懂弄通做实上下功夫。 5. 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 6. 优化基层党组织设置,理顺党组织隶属关系。 7. 严格党的组织生活,开好民主生活会和组织生活会,落实“三会一课”、主题党日等制度。 8. 加强党员教育管理,抓好党员发展。 9. 推进党组织标准化规范化建设,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。 10. 选优配强党组织班子。 11. 充实党务工作力量。 12. 完善培养激励机制。 | 1.《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》。 2.《关于加强全省党支部标准化规范化建设的意见》。
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相关部门综合管理职责 | 督导党组织建设工作。 | 1. 压实抓党建主体责任,督导主管机关党组(党委)加强对事业单位党组织抓好党员教育管理监督、组织生活制度落实、党务工作队伍建设、经费场所保障等工作。 2. 加强基层党建工作述职评议考核,推动主管机关党组(党委)把事业单位党组织抓党建工作内容纳入考核评议内容。 3. 加强党建工作保障,督导主管机关党组(党委)将事业单位党组织抓党建工作经费,纳入工作经费预算;同时采取单独建、联合建等方式,建立健全党员学习和活动场所。 | 1. 《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》。 2. 《关于加强全省党支部标准化规范化建设的意见》。
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干部人事 | 主管部门举办监督职责 | 1.抓好干部队伍建设。2.做好干部教育培训。3.做好干部日常监督。 | 1.对事业单位领导班子成员、事业人员年度考核,提出考核意见,研究推荐事业人员后备干部。2.对事业单位人员做好教育工作。3.严格落实监督主体责任,抓好干部理想信念教育、纪律规矩教育,落实全覆盖谈心谈话制度,加强八小时外监督力度,增强提醒函询诫勉力度、持续抓好干部作风整顿,严格执行请示报告制度,严肃追责问责加大惩处。4.加强对领导干部因私出国(境)、经商办企业的管理监督。 | 1.《事业单位人事管理条例》。 2.《2020-2024年雅安市干部教育培训规划》(雅委发〔2020〕12号)。3.《关于开展领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业清理》(雅组通〔2014〕30号)。 | |
事业单位自主管理职责 | 干部职工内部管理制度。 | 1.拟定干部职工人员配置与岗位职责。2.根据干部职工业务能力水平、日常表现对职工进行评价。3.对单位职工年度考核、晋职、晋级,提出考核意见。 | 1.《事业单位人事管理条例》。 2.《事业单位处分暂行规定》。 3.《事业单位奖励规定》。 | ||
相关部门综合管理职责 | 事业单位干部职工的聘用、考核、培训、奖惩,以及事业岗位等级变动等综合管理工作。 | 1.拟定事业人员招考计划,做好报名、审核、考察等聘用工作。2.统筹协调做好考核工作,按程序研究确定考核等次。3.提出事业单位领导班子干部配备、调整方面的有关建议。按程序组织开展事业单位岗位等级晋升。4.按程序组织实施事业人员奖励。5.按要求协调事业人员干部监督与惩戒。6.负责事业人员教育培训工作宏观指导、总体规划、政策研究、组织协调和督促检查。7.组织开展事业人员交流、回避等工作。8.认真执行事业人员工资福利政策并组织实施,负责事业人员工资基金管理工作。9.负责做好事业人员招聘、辞退等工作。10.负责做好事业人员退休工作。11.负责做好事业人员申诉与控告。 | 1.《中国共产党机构编制工作条例》。 2.《四川省贯彻<中国共产党机构编制工作条例>实施办法》。 3.《事业单位人事管理条例》。 4.《四川省事业单位公开招聘管理办法》。 5.《荥经县人力资源和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定》(荥委办〔2019〕111号)。 | ||
收入分配 | 主管部门举办监督职责 | 审核收入分配方案。 | 审核年度目标考核奖等收入分配方案。 | ||
事业单位自主管理职责 | 拟定收入分配方案。 | 拟定年度目标考核奖等收入分配方案。 | |||
相关部门综合管理职责 | 1. 县财政局负责经费安排。 2. 县人社局负责拟订和落实事业单位工作人员和机关工勤人员相关工资待遇;核定事业单位工作人员工资总额。
| 1.根据定员情况和履行职能及事业发展的需要核定县级预算单位的日常公用支出需求,并以综合财力统筹安排。 2.拟订和落实事业单位工作人员的工资收入分配、福利、退休、退职政策以及离休费待遇政策。 3.负责事业单位的工资基金管理工作,承担事业单位工作人员的工资总额管理。 4.负责事业单位工作人员艰苦边远地区津贴、岗位津贴工作。 5.负责事业单位工资统计与综合分析工作。 | 1.《中华人民共和国预算法》。 2.《中华人民共和国预算法实施条例》。 3.《荥经县人力资源和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定》(荥委办〔2019〕111号)。 | ||
财务资产 | 主管部门举办监督职责 | 负责事业单位的财务、政府采购、国有资产监管和指导工作。 | 1.指导事业单位建立健全财务会计制度,建立财务收支制约机制,严格执行财经制度和内部控制制度,抓好内部监督管理工作。按照规定使用预算资金。 2.负责财务预决算及公开、财务管理、政府采购和国有资产监管工作,组织相关财政资金监管与绩效评估工作。 3.强化对所属预算单位财政资金使用的监督检查。 | 1.《中华人民共和国政府采购法》。 2.《荥经县财政局关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知(荥财〔2016〕179号)。 3.《荥经县预算绩效管理工作推进方案》(荥财〔2019〕194号)。 4.《荥经县县级机关差旅费管理办法》(荥财〔2017〕11号)。 | |
事业单位自主管理职责 | 负责制定本单位财物资产管理制度并组织实施。 | 1.建立健全财务会计制度,建立财务收支制约机制,严格执行财经制度和内部控制制度,抓好内部监督管理工作。 2.负责本单位财务预决算及公开、财务管理政府采购和国有资产工作,相关财政资金管理与绩效评估工作。 3.制定并实施财务管理制度;负责财务和国有资产管理工作。 4.强化财政资金使用的监督检查。 | 1.《中华人民共和国政府采购法》。 2. 《荥经县财政局关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知(荥财〔2016〕179号)。 3.《荥经县预算绩效管理工作推进方案》(荥财〔2019〕194号)。 4.《荥经县县级机关差旅费管理办法》(荥财〔2017〕11号)。 | ||
相关部门综合管理职责 | 1.资产管理(财政局)。 2.财务管理(财政局)。 3.经济责任审计(审计局)。 | 1.在职责范围内对县级预算单位银行账户实施监督管理;做好对政府采购活动的监督管理工作。 2.对资产管理履行综合管理职责。 3.负责管理全县会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度。 4.负责重大财政政策落实、财经纪律执行、行业执业质量等监督检查工作。 5.承担全面实施预算绩效管理有关工作。 6.承担县政府(财政)投资项目工程概算、预算、结算和决算的审查;政府招标标底的编制、评审工作及财政专项资金项目的预算评审、核查工作;负责县政府(财政)投资基本建设项目的财政监管工作。 7.对事业单位经费开支进行检查、审计。 | 1.《事业单位国有资产管理暂行办法》(中华人民共和国财政部令36号)。 2.《荥经县财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》(荥委办〔2019〕148号)。 3.《中华人民共和国审计法》。 | ||
业务运行 | 主管部门举办监督职责 | 1. 对事业单位业务工作进行监督和指导。 2.负责群众文化和非物质遗产保护工作。 | 1.组织推动全县群众文化事业发展政策和规划的实施。 2.协调、指导全县群众、机关、企事业艺术辅导工作。 3.促进非物质文化遗产保护工作。 4.组织指导全县文艺演出、宣传工作。 | 1.《文化馆条例》。 2.《关于印发<荥经县文化体育和旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(荥委办〔2019〕29号)。 | |
事业单位自主管理职责 | 1.承担荥经县文化馆(县非物质文化遗产保护中心)行政和业务全面工作。 2.承担群众文化工作。 | 1、组织开展传播社会主义核心价值观的文化艺术活动,指导基层群众艺术活动;组织基层文化调研和群文理论研究;负责加强群众文化辅导,培养文化艺术人才,实施音乐、舞蹈、书法、器乐等培训教育服务;向公众免费开放文化馆、设施和场地,保障人民群众的基本文化权益。通过组织各种文化艺术活动,向广大人民群众进行思想道德教育和审美、表美、创美教育,宣传社会主义现代化建设的伟大成就,运用文化艺术手段向群众普及科学文化知识。 2、组织开展美术、书法、摄影、等各门类的艺术创作、展览、培训、讲座;负责加强群众文化辅导,实施美术、书法、摄影展陈等培训教育服务;负责收集、收藏美术精品,展示各种类型的美术作品及资料,向群众进行审美教育、予以审美引导,培养群众对美术的兴趣、爱好。 3、负责发掘、搜集、整理、保护、研究民族民间文化艺术遗产和,建立健全群众文化艺术档案和非物质文化遗产档案。加强和保障民族民间文化艺术遗产和非物质文化遗产的保护、普查、利用、开发等工作。 4、负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。 5、搞好群众文艺队伍建设,辅导、培训群众文艺骨干,组建多种门类的群众文艺团队,开展群众文艺创作活动。 6、加强对各机关单位、乡镇、企业、社区、学校文化工作的指导和文化活动辅导。
| 1.《文化馆条例》。 2.《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》。 3.《荥经县文化馆机构职能编制规定》。 |
三、附则
1.事项类别:按照改革试点文件规定,分解为党建工作、干部人事、收入分配、财务资产、业务运行等方面。
2.政事权限关系:分为主管部门举办监督职责、事业单位自主管理职责、相关部门综合管理职责。其中,主管部门举办监督职责指按照规定需要经举办单位批准同意的事项;事业单位自主管理职责指事业单位能够自行决定的事项;相关部门综合管理职责指需要经过编制、财政、人社等综合管理部门核准的事项。
3.事项名称:属事项类别项目的子项,为举办单位的举办监督职责和事业单位自主运营管理的具体任务名称。
4.主要内容:事项名称的具体任务,细化为某项具体工作。
5.实施依据:确定该事项所依据的法律法规和文件。
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