博物馆消防管理4大重要性

发布时间：Jun 7, 2024 | 作者：

编者按：

《博物馆工作指南》出版发行以来，受到业内广泛好评，为惠及更多博物馆同行，经编著出版单位授权，《文博圈》《博物馆圈》《文博读书会》微信公众号进行全书公益连载，每日一更。图书简介和目录详见文末，若想先睹为快，可点击文末购书链接。

《博物馆工作指南》公益连载系列（141）

博物馆管理

博物馆消防管理

—孙明 执笔—

博物馆消防安全管理是指对博物馆各类消防事务的管理，其具体含义通常是指依照消防法律、法规及规章制度，遵循火灾发生、发展的规律及博物馆运行管理的规律，运用科学的原理和方法，结合自身实际情况落实消防管理职能，合理有效地利用各种管理资源，为实现博物馆消防安全目标所进行的各种活动的总和。

火灾是危害文物安全的主要风险。近年来，随着社会经济快速发展，文物、博物馆单位火灾诱因增加，文物火灾事故时有发生，文物消防安全形势日趋严峻。

巴西国家博物馆火灾、巴黎圣母院火灾、全国重点文物保护单位云岩寺东岳殿火灾、翁丁村火灾等文物建筑火灾给文物工作管理者敲响了警钟。博物馆管理者一定要从战略的角度高度重视消防安全管理工作，从战术的角度细化消防安全管理措施，最终实现保护文物安全的目标。

一、博物馆消防安全管理的重要性

二、博物馆消防安全管理

三、博物馆消防设计与建设流程

四、博物馆消防安全管理与安全防范管理之间的关系

五、属地派出所、消防救援机构与博物馆消防安全管理的关系

一

博物馆消防安全管理的重要性

（一）博物馆管理者责任重于泰山

谈及消防安全管理必须谈及责任。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）第一章第三条规定：“安全生产工作坚持中国共产党的领导”，“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。

《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）规定，单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人（博物馆法定代表人）。被县级以上地方人民政府消防救援机构确定为本行政区域消防安全重点单位的博物馆，按要求确定消防安全管理人（一般为主管安全的副馆长）。消防安全责任人和消防安全管理人须依照《消防法》的相关规定开展消防安全管理工作，落实消防安全责任制。

国家文物局《文物博物馆单位文物安全直接责任人公告公示办法（试行）》规定：博物馆法定代表人为文物安全直接责任人。文物博物馆单位文物安全直接责任人负责本单位安全保卫、消防安全和突发事件应急处置等文物安全工作。

无论国家法律还是部门规章，都对消防安全责任主体、责任人、“一岗双责” 等事项做了明确规定。博物馆法定代表人应当按照法律法规和国家有关规定，认真履行文物安全职责，确定文物安全管理人和安全工作人员，组织评估文物安全风险，制定并执行文物安全管理制度，健全文物安全岗位职责，加强安全管理，检查、整改安全隐患，完善安全防护设施，落实各项文物安全措施，保障人民群众生命财产和文物的安全。

（二）博物馆贯彻执行消防工作方针的重要性

文物是不可再生的珍贵资源，是中华文明的见证。保护文物安全使命神圣，文物工作管理者应依法依规切实履行消防安全管理职责，依据《消防法》第二条贯彻执行“预防为主，防消结合”的方针，把同火灾作斗争的两个基本手段——“预防火灾”和“扑救火灾”——结合起来，做好消防安全管理工作。

首先，在博物馆消防工作中要把火灾预防工作放在首位，坚决贯彻落实各项防火规范和要求，结合单位自身实际情况和火灾风险制定切实可行的管理方式、制度、应急预案等，力求做到防患于未“燃”；其次，要具有突发事件的应急处置能力，把扑救初起火灾作为博物馆消防管理的最后一道“生命线”防线。

无数惨痛的火灾事故证明，如果管理者具有较强的消防安全意识，自觉遵守并执行消防法律、法规以及国家消防技术标准，遵守安全操作规程，大多数火灾是可以预防的。博物馆文物的特殊性决定了必须确保火灾防范工作万无一失，否则一失万无。

（三）国家文物局对消防安全工作的重视

通过国家文物局 2018—2020 年文物安全与行政执法情况通报中消防安全数据统计分析（见表 1），可以看出以下特点：

1.文物安全检查力度和频次逐年增加，特别是对全国文物、博物馆单位的消防安全检查力度和次数逐年递增。

2.安全隐患虽逐年下降，但火灾隐患和问题逐年增加；整改率稳步提升，整改和挂牌督办重大火灾隐患单位整体减少，火灾事故总体持平。

3.投入资金与“三防”工程数量稳步增加。

表 1 2018-2020 年文物安全与行政执法情况通报中消防安全数据统计

序号

年份

文物安全检查（次）

检查文物单位（处）

发现安全隐患（项）

整改

（项）

整改率

火灾事故（起）

检查全国博物馆和文物

建筑单位

整改

挂牌督办重大火灾隐患单位

年度投入资金（亿）

三防工程

2018

342550

546948

124367

114759

82.33%

71389 处

93168

70 余家

659

2019

420264

546329

70658

56379

79.79%

14.8 万余家

13.5 万

33 家

14.5

469

2020

495315

569795

68295

57395

84.04%

21.72 万余处

4.41 万

33 家

12.5

847

（数据来源于国家文物局网站）

通过数据统计可知，虽然近三年检查发现问题和整改率总体向好，但是依然有大量安全隐患没有得到解决。到 2020 年，全国仍有 33 家文博单位存在重大火灾隐

患被挂牌督办，而 2018—2020 年期间共发生火灾事故 52 起，每一起火灾事故冰冷数字的背后都是一处无法再生的文物资源。

2020 年，国家文物局部署开展全国文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动，对文物消防安全工作进行顶层设计，有计划、有目的、有重点地开展相关工作，并发布《全国文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案》，从落实责任、整治隐患、强化基础、增强能力、扩大宣传等方面明确了 16 项主要任务，文物、博物馆单位消防安全是其中的重要内容。根据统一部署，三年行动从 2020 年 5 月启动，到 2022 年 12 月结束，按照动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段进行。

总之，国家文物局对文物安全特别是文物、博物馆单位消防安全，在政策和经费支持上都非常重视。不过，目前全国文物消防安全形势依然非常严峻，文物系统管理者的责任与压力巨大，任重而道远。

（四）火灾对文物造成毁灭性危害

火灾给文物带来的损害是不可逆的，甚至是毁灭性的。文博单位的火灾不受控制之时就是文物毁灭之际，国内外很多文博单位火灾事故早已证明了这一点。以下列举国内外比较典型的博物馆火灾事故案例，希望博物馆管理者能警钟长鸣，引以为戒，永远以敬畏之心面对消防安全管理工作，不再重蹈覆辙。

1994 年 11 月 15 日，吉林省吉林市银都夜总会特大火灾，殃及同一建筑内的吉林市博物馆。馆内的历史陈列室、库房、展览室全部过火，损失各种文物 32239 件，中央大厅内黑龙江省博物馆送展的长 11 米、高 6.5 米的极为罕见的恐龙化石被烧毁。

2021 年 2 月 14 日 17 时 40 分许，云南省临沧市沧源佤族自治县翁丁村发生火灾，突如其来的大火，让有着“中国最后的原始部落”之称的翁丁村老寨毁于一旦， 104 座佤族传统民居被烧为灰烬。

当地时间 2019 年 4 月 15 日 18 时 50 分左右，法国巴黎圣母院发生火灾，整座建筑损毁严重。着火位置位于圣母院顶部塔楼，大火迅速将圣母院塔楼的尖顶吞噬，尖顶如被拦腰折断一般倒下。

当地时间 2018 年 9 月 2 日晚，位于巴西里约热内卢的国家博物馆发生严重火灾，当地消防队经过整夜灭火行动控制了火情，但是持续整晚的大火使博物馆整个三层建筑基本被烧毁，馆藏 2000 万件藏品遭受了无可估量的损失。

广东省博物馆孙明执笔

下期连载：

博物馆管理

博物馆消防管理——

二、博物馆消防安全管理

《博物馆工作指南》简介

《博物馆工作指南》由广东省文化和旅游厅指导策划、广东省博物馆协会组织编著，由广东省文化和旅游厅、广东省博物馆事业发展基金会资助，由广西师范大学出版社出版发行。

该书邀请广东博物馆行业专家、管理人员、专业技术人员共同撰写，历经两年时间，最终付梓。该书主要包括“博物馆概览”“博物馆筹建”“博物馆运营”“博物馆管理”“博物馆发展”和“博物馆案例”等6大部分，共63个篇章。

该书针对当前各级政府、企事业单位和个人在博物馆创办过程中所遇到的实际问题和迫切需求，为博物馆举办者普及行业基本知识，指明办馆步骤，介绍博物馆运营管理模式，并提供了生动的案例分析。该书融汇了博物馆学前沿理论及行业最新实践成果，语言平实，深入浅出，具有实用性和可操作性，是一本适用于博物馆举办者、博物馆从业人员以及关心博物馆事业发展的社会公众等各类读者和受众群体的博物馆工作手册。

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《博物馆工作指南》前言

博物馆概览之博物馆简史

1、中外博物馆定义的演进 2、世界博物馆发展简史 3、中国博物馆发展简史

博物馆概览之博物馆行业概况

1、世界博物馆行业概况 2、中国博物馆行业概况 3、博物馆行业概况：办馆理念

博物馆概览之博物馆行业规则

1、博物馆相关法律法规 2、博物馆相关部门规章和规范性文件3、博物馆相关重要文件 4、博物馆行业规则：标准 5、博物馆相关国际公约 6、博物馆相关职业道德准则.7、遵守博物馆行业规则的重要性

博物馆概览之博物馆扶持政策

1、国家对博物馆的资金扶持 2、国家对博物馆的法律保障 3、国家对博物馆购买服务 4、多元主体合作办馆 5、国家对博物馆的用地优惠 6、国家对博物馆的财税优惠7、对口帮扶8、人才培养 9、国家对博物馆的表彰奖励

博物馆筹建之博物馆定位